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长三角区域一体化,这盘大棋江苏如何“落子”?

作者: 南通新闻网 发布时间: 2019年12月18日 16:01:42

  江苏正在下一盘大棋。

  融入长三角区域一体化发展新的历史阶段,江苏该如何下好区域协调发展这盘“大棋”,是个值得认真思索,需要加快推进的问题。无论是南京的承东启西,南通的跨江融合,还是苏州的“做好加减法”,这些生动的实践,为我们勾勒出一幅江苏加快推进长三角区域一体化发展的壮美画卷,正如江苏省所提出的,格局要大,胸怀要宽,节奏要快,始终做长三角区域一体化发展的积极倡导者、有力推动者、坚决执行者。相信在不久的将来,我们还将看到更多的为国家重大战略实施而作出的“江苏贡献”。

  一、加强区域协调,形成推动区域一体化发展从项目协同走向区域一体化制度创新。

  南京:下好承东启西一盘棋

  放眼长江三角洲整个版图,南京居于承东启西、连南贯北的中心节点。

  新发布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》14次直接提及南京。

  日前,江苏省委常委、南京市委书记张敬华在专题研究南京都市圈发展规划编制工作时表示,南京将全力助推长三角科创圈、宁杭生态经济带、长三角城市群建设,为长三角更高质量一体化发展作出更大贡献;强化“一盘棋”意识,突出“高质量”要求,积极探索跨行政区域的经济功能区发展新模式,努力打造推动长三角更高质量一体化发展的现代化都市圈。

  南京正谋篇布局,在长三角一体化发展的新格局里,打造区域协调发展的新优势。

  南京“向东”,融合度越来越深

  第十一届江苏省园艺博览会博览园的会址,选在了位于南京东部的汤山温泉旅游度假区北部。工程建设部门口的倒计时牌显示,距离2021年4月16日开园还有不到500天时间。

  “园博园的设计、建造不仅要考虑开园期间的便利,更要谋划‘后园博园’的发展。我们的目标是在这里打造一个‘长三角的后花园’。”江苏园博园建设开发有限公司综合秘书部副部长王非告诉记者。

  区位因素自然是优先选项。这里靠近沪蓉高速等出口,到上海、到杭州,都是大约3.5小时车程。坐高铁出行就更方便,这里离南京南站很近,“周末下午5点下班后坐高铁到杭州,还能赶得上7点开始的同学聚会。”王非说。

  位于苋山、孔山和棒槌山之间一块废弃的采石场,如今是个到处覆盖着绿色防护网的大工地,塔吊、铲车都在忙碌地作业。在昔日的龙泉采石场上,已经建起了独具特色的矿坑公园。接下来,通过涵养植被、重塑景观、修复矿坑等,在以往过度开发的基础上构建绿色生态体系,打造“城市双修”的样板;“将来这里既有世界级的江南园林、山地花园,又有独具特色的崖壁矿坑、工业遗存,肯定会成为受欢迎的生态休闲旅游目的地。”王非说。

  向东发展,是南京向长三角中心深度融合的必然选择。近几年,南京紧锣密鼓启动了紫金山以东区域的规划和建设,打造“一廊、两带、九组团”的整体空间格局,将之作为宁镇扬同城化的枢纽,也是融入长三角一体化发展的门户。随着宁句城际、南沿江城际等交通利好陆续落地,南京城市向东发展脉络逐渐清晰。与南京城东大面积接壤的江苏镇江句容市,则提出全面对接南京城东,打造以创新经济为特征、产学研深度融合的“江苏硅谷”。

  南京“向西”,朋友圈越来越大

  以南京为中心,高铁线路网络画出个大大的“米”字。随着这个环形放射状的格局逐渐从“规划图”变为“施工图”,南京的枢纽地位和辐射功能进一步凸显。在南京一小时都市圈中,既有江苏省内的扬州、镇江,也有安徽省的马鞍山、宣城、芜湖、滁州等。

  由于地缘相近,南京与这些城市的跨地区合作由来已久,“南京都市圈与合肥都市圈协同发展”其实早有交集。江北新区设立后,南京对安徽滁州的辐射带动作用进一步增强,宁滁一体化发展取得了积极成效。

  随着今年8月江苏常州市下辖的金坛区和溧阳市相继“入圈”,扩容后的南京都市圈总面积达6.6万平方公里,总人口约3500万人。有人将南京都市圈对长三角城市群贡献度概括为“567”——面积约占长三角的五分之一,经济总量约占六分之一,常住人口约占七分之一。

  省际毗邻区域如何协同发展?《规划纲要》里“点名”的6个毗邻区域,南京占了3个,均已进行实质性合作。以顶山—汊河为例,就代表了产业协同发展的典型路径:与南京浦口区一河之隔的安徽滁州汊河经济开发区,与中车南京浦镇车辆有限公司合作共建轨道交通装备产业园,引进112家南京车辆零配件企业,初步形成了铁路客车零部件研发、生产、销售的产业集群。

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