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协商于民协商为民的南通实践

作者: 南通新闻网 发布时间: 2020年06月30日 10:02:51

日报讯(通讯员 施正谢 记者 卢兆欣)在这里,左耳闻海浪,右耳枕江涛;在这里,万里长江一路奔流入海;在这里,涌动着一股创新潮。南通市政协集成推进“有事好商量”协商议事室建设,推动政协协商与基层协商有效衔接、政协协商与基层社会治理有机融合、政协协商民主与基层民主政治建设有序实践,奏响了党委政府得民心、人民群众得实惠、政协形象得提升的时代旋律,为推进市域治理现代化贡献政协力量。《人民日报》《新华每日电讯》《人民政协报》《工人日报》《新华日报》和江苏电视台等媒体,先后就南通探索实践进行专题报道,产生良好反响。

推动有效衔接,搭建“好商量”平台

“省道222复线徐征段征地补偿”一度成为村民关注的焦点。如东县徐征村“有事好商量”协商议事室邀请23名协商议事主体充分协商,最终涉及征地的农户全部签约。群众纷纷表示,“有事好商量”真好,给我们多了一个谈事、说话的地方。

习近平总书记指出,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。” 2019年5月以来,市政协认真学习领会习近平总书记的重要论述,全面贯彻落实中共十九大、十九届四中全会和中央、省市委政协工作会议精神,按照省政协党组对南通提出的“在打造协商议事室上先行先试、创出品牌、形成特色、取得实效”的要求,在市委领导下,全力推进“有事好商量”协商议事室建设全面覆盖、常态长效。

市委把“有事好商量”协商议事室建设作为党委工作的重要组成部分,通过视频会议形式,将市委政协工作会议开到最基层,并出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,对推进协商议事室建设作出制度性安排。今年,《市政府工作报告》中也明确“支持‘有事好商量’协商议事工作,打牢社会治理基层基础”。在市委、市政府《关于抓好“三农”领域重点工作,确保高水平全面建成小康社会的意见》中明确,“推进‘有事好商量’协商议事工作在行政村、社区全覆盖,巩固深化村民小组自治‘五微三有’模式”。在市委最近出台的《村党组织书记工作履职清单》中,把组织推进“有事好商量”协商议事工作纳入其中。

“‘有事好商量’是推动村(居)民主管理的一项重要内容,要不断完善协商议事机制,切实把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽阶段。”今年3月,市委书记徐惠民在调研海门市解放西路社区“有事好商量”协商议事室时给予充分肯定,并提出明确要求。解放西路社区协商议事室自去年11月建成以来,聚焦事关社区群众反映强烈的民生问题和实际困难,组织开展了7次协商议事活动,助推10多个热点难点问题的解决。

推进“有事好商量”协商议事工作,平台搭建是“头道工序”、最基础的一环。我市在全省率先启动“有事好商量”协商议事室建设,首创“先行先试+全面覆盖”模式,定好“路线图”、画好“施工图”,在全市创立8大类型、55个范例。作为全市先行试点单位之一,崇川区文峰街道坚持共建共享、功能融合,依托现有委员之家,设立街道、社区两级联建共享的“有事好商量”协商议事室,做到“有阵地、有标识、有制度、有流程、有活动、有实效”,将政协协商平台送到“百姓家门口”。

全市政协系统先后4次召开工作推进会,总结经验、点评成效,有力推进协商议事室建设。建立“蹲点指导+市县联动”工作机制,市政协主席会议成员全部下沉,带领市政协各委室蹲点指导所联系的县(市、区),将学习、督导、总结、建议“四位一体”要求落到实处,累计到基层一线蹲点指导160多批近600人次。

2019年底前,如期实现全市109个镇、街道、园区和1868个行政村、社区协商议事室全覆盖;2020年5月底前,实现全市政协系统123个界别协商议事室全覆盖,并建成57个企事业单位协商议事室,构建了“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”新格局,形成党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的工作定位。

促进有机融合,凸显“真商量”本色

“你看这笔直的水泥路,想不到以前会是条臭水沟吧!”对社区黑臭水体整治成果,海安高新区闸东社区1组居民王太山感慨地说。社区协商议事室认真落实“涉及基层群众利益的事情,要在基层群众中广泛商量”要求,有力促进了黑臭水体等一批问题的解决。

基层治理是国家治理体系的重要组成部分,基层也是矛盾最集中、最具体、最复杂的区域。强化“协商于民、协商为民”工作导向,突出政协协商与基层社会治理有机融合,以严谨的程序、规范的制度、务实的作风,抓好搭建平台、确定议题、明确主体、商前调研、开展协商、报送成果、转化落实、评估质效等8个关键环节,形成协商闭环,推动政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延。

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