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做实做优服务发展的“工具箱”

作者: 南通新闻网 发布时间: 2021年06月02日 10:04:39

日报讯(记者 黄凯 王玮丽)2019年,南通市市场监管局于机构改革中应运而生,成为一个拥有1164项行政权力的“大块头”机关。如何能在念好执法监管“紧箍咒”的同时,不断做实做优服务高质量发展的“工具箱”?在上周召开的市委全面依法治市工作会议上,该局作为全市唯一作交流发言的行政执法部门,介绍了相关经验。

法治导航,全链条“盾墙”保护创新

4月13日,中天科技装备电缆有限公司在中国(南通)知识产权保护中心预审服务平台上备案成功。次日,公司为自主研发的产品“中压软电缆”在平台上提交了实用新型专利申请,10天后,专利就获得了国家局授权。“以往要获得一项实用新型专利,往往需要等待7-8个月。通过预审服务平台,相当于进入了一个快速通道,大大提高了我们研发创新的进程。”企业知识产权负责人梁斌说。

保护知识产权就是保护创新。聚焦法治在知识产权发展保护中的主导作用,市市场监管局着力构筑知识产权全链条保护的“盾墙”。建成中国(南通)知识产权保护中心、南通家纺知识产权快维中心、南通商标受理窗口三个国家级快速通道,按下专利授权审查保护和商标注册的“快进键”。智能制造装备类、现代纺织类外观设计专利授权从1-3个月缩短至5-7天,发明专利授权从22个月缩短至3-6个月,商标注册时间从9个月缩短至4个月。我市获评国家首批中小企业知识产权战略推进工程试点城市,全省唯一;南通家纺知识产权快维中心绩效考核全国第一。

同时,市市场监管局会同金融监管部门加大知识产权价值实现的工作力度,全力提高变现效率。5月14日,市知识产权局、银保监分局在海安举办今年首场知识产权质押融资“入园惠企”洽谈会,江苏联发纺织股份有限公司等4家国家级产业园区主导产业重点企业现场获签1.5亿元综合授信。今年,我市将大力推进知识产权质押融资工作,确保全市知识产权质押融资余额突破20亿元,服务企业突破200家。

法治助航,包容审慎为企减负松绑

今年5月,某电器集团股份有限公司因在其官网发布极限化用语广告,面临着罚款及公示信息的不利后果。通州区市场监管局经过调查,认为涉案广告是在企业自有官网发布,并且企业已及时纠正,没有造成危害后果。对照《南通市市场监管领域涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》中免罚条件,该局对企业的上述行为免罚,同时进行了行政指导和法律宣传。“在当前经济大环境下,市监局的做法减轻了我公司负担,维护了我公司的声誉,是一次有温度的执法。”公司运营总监陈林芳说。

市场监管部门既是行政执法部门,也是经济发展部门,在行使行政执法权力的同时,该局不断创新监管机制,为市场主体减负松绑。“免罚清单”便是具体举措之一。我市在全省率先出台市场监管领域免罚清单,并逐步升级至2.0版本,目前共对11个领域85项轻微违法行为、1856家市场主体实施免罚轻罚、容错纠错,免罚轻罚总额9785万元。同时,积极探索企业信用风险分类分级监管,依靠大数据对企业进行“信用画像”,对信用高的企业,做到“无事不扰”。

减负松绑,并不等于放松监管。海门市诚创劳务服务有限公司今年是第二次在“双随机、一公开”监管中被抽查到,而上次被抽查还是在2017年。“几年过去,思想上刚有些松懈的时候又被抽到,真正感受到‘双随机’抽查像一把达摩克利斯之剑悬在头顶。”公司负责人张祖豪说。目前,我市“双随机、一公开”联合抽查覆盖132个部门,涉及30多个行业领域,企业检查频率下降30%。我市也获得了省政府真抓实干督查激励。

法治领航,“组合拳”服务高质量发展

近年来,标准化工作越来越受到重视,而《标准化法》则是国家施行标准战略的制度保障。

在市市场监管局的积极参与下,今年4月,国家级专业技术组织——全国家用纺织品标准委员会床品分委会落户南通,罗莱生活科技股份有限公司承担分委会秘书处工作。作为国内首家床上用品上市企业,罗莱生活以标准化战略实施为引领,主导和参与制定国家、行业标准7项,团体标准6项。“标准化工作已贯穿到生产、经营、售后服务的全过程,关系到企业能否更好地发展。”罗莱生活科技股份有限公司标准总监杨旭说。

不仅如此,我市还在全国率先建立了由企业首席质量官、标准总监、知识产权总监、食品安全总监组成的“四大员”队伍,推动企业健康持续发展。深入实施“旗舰领航”行动,综合运用质量提升、知识产权、标准计量等“工具箱”,打造一批标杆企业。

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